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以教育转型发展为总揽 努力谱写泰州教育梦的新篇章
——2014 年度全市教育工作会议纪实

[日期:2014-06-06]   来源:《泰州教育》2014年第1期  作者:邹京明   阅读:1058次[字体: ]

  2月18日,2014年度全市教育工作会议在市教育局102会议室召开,会议的主要任务是:深入学习十八届三中全会精神,全面落实市委四届六次全会和全国、全省教育工作会议要求,回顾总结过去一年工作,研究部署今年教育工作,动员广大教育工作者进一步统一思想、开拓创新,以务实的作风、扎实的举措、过硬的成效,努力开创教育改革发展新局面。市教育局领导班子全体成员出席会议。
  市政协副主席、市教育局局长奚爱国同志在会上作了题为《以教育转型发展为总揽 努力谱写泰州教育梦的新篇章》的工作报告。他在报告中从五个方面肯定了2013年全市教育工作取得的成绩:一是致力于融合发展,实施项目推进,“163”行动计划成为泰州教育新品牌;二是致力于教育公平,优化资源配置,教育均衡发展水平有了新提升;三是致力于结构优化,提升办学水平,各级各类教育取得新进展;四是致力于追求卓越,不断寻求突破,教育内涵建设得到新加强;五是致力于为民惠民,提高服务品质,教育政风行风建树新形象。奚爱国强调,2013年成绩的取得,应当给全市教育工作者这样的实践自信:我市教育转型升级163”行动计划与国家教育综合改革目标、方向和路径完全一致,是我市深化教育综合改革的阶段性任务,也是全市教育从优质均衡迈上现代化之路的重要环节,对指导当前和今后一段时期的工作具有里程碑式的意义,它集中体现了泰州教育人的眼光和谋略。
  为进一步贯彻落实十八届三中全会精神,深化教育领域综合改革,全力打好我市教育转型发展攻坚战,奚爱国提出了三点希望:一要突出重点,厘清主次。全市教育系统一定要紧紧围绕“改革、公平、质量、素质”四个关键词,明确攻坚方向,把准重点举措,让教育转型发展真正“落地生根”。要高度重视教育质量,把“质量提升”放到更为重要的位置,旗帜鲜明抓质量,毫不动摇、决不松懈。要全力抬高教育公平底线,通过政策扶持、经费投入、信息技术运用等多种途径,努力办好群众“家门口”的学校,让老百姓在“家门口”就能享受优质的教育。要充分彰显教育内涵,坚持立德树人的基本导向,本质要求就是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展,尽力为每个学生提供适合的教育。二要重心下移,鼓励先行。转型发展的重心要逐步下移,各市(区)要进一步发挥教育转型发展的积极性和主动性,在教育质量提升、素质教育推进、教师队伍建设等方面,大胆尝试,积极探索。各学校要勇于教育改革实践,实施管理、教学微创新,多出新招、实招,勇当全市教育转型发展的“先锋队”。三要强化协同,融合发展。在推进教育改革创新的过程中,要有全局意识和整体意识,通过前瞻性的顶层设计,着力增强各项具体改革发展举措的协同配合,形成整体推动的强大合力。要打破区域间、校际间思想观念的障碍和利益固化的藩篱,开展越来越多的融合化发展的探索和实践活动。
  奚爱国指出,2014年,是深化教育综合改革的第一年,是全市教育现代化建设的启动年,也是我市教育转型发展的攻坚年。今年,全市教育工作的总体要求是:深入推进“163”行动计划,全面开启教育现代化新进程,以综合改革为动力,以提高质量为核心,以促进公平为基础,以素质教育为根本,切实增强全市教育系统深化教育转型发展的责任感、使命感和紧迫感,努力办好人民满意的教育。奚爱国的报告重点对五个方面工作进行了部署。
  高举改革大旗,打好转型发展攻坚战。一要深入推进教育转型升级“163”行动计划。全面实施省教育厅与市政府签署的泰州教育转型升级战略合作协议,将26个项目实施情况纳入市(区)年度工作考核和市教育局各处室年度绩效考核,鼓励基层改革创新的探索与实践。二要深化教育评价制度改革。全面加强义务教育阶段学生学业质量监测,形成过程性、阶段性和发展性的“绿色质量”评价机制。深入推进普通高中学业水平测试和综合素质评价。探索引入社会评价机制,鼓励多元评价,开展由政府、学校、家长和社会共同参与的教育质量评价活动。三要深化招生考试制度改革。逐步增加综合素质评价在中考中所占的比重,完善体育中考项目分类,研究制订新一轮中考改革方案。在部分普通高中开展艺术班和体育特长生自主招生试点。全市指标生比例调整为统招生计划的75%。建立中职与普高、与高校的贯通机制,在部分特色高中试办综合高中班,部分中职校与泰州学院合作试点“3+4”分段培养项目。四要加快教育国际化进程。建立区域教育国际化评价考核体系,调研全市普通高中涉外办学情况,强化“国际班”在招生、课程设置和教育教学质量等方面的管理。开展与德国职业院校、培训机构的项目合作,引进国际课程,开展职业资格认定。搭建双边或多边教育国际交流平台,指导学校开展多层次、宽领域的教育交流与合作。鼓励学校参与境外“孔子课堂”建设,申请建立国家级汉语推广基地和托福考点。
  突出公平基础,扩大优质教育资源总量。一要优化教育资源均衡配置。重点做好市区中小学和幼儿园布局规划的系统修订工作,合理配置主城区教育资源。利用我市被确定为“全国义务教育阶段学校管理标准试点市”的契机,推进学校标准化建设。以解决交流教师住宿、交通、补贴等事关教师利益的实际问题为重点,全面落实义务教育学校教师交流的各项政策,着力提升交流教师的学校认同感。大力推进薄弱学校学科建设与骨干教师培训项目,选派教师参加市级及以上国内培训,要向学前教育、农村学校和薄弱学科倾斜。新招聘教师70%以上充实到农村学校。推进全市特教办学布局调整。二要加快教育信息化进程。全力打造“泰微课”优质教育资源品牌,扩大优质视频总量,高水平推进“泰微课”自主学习辅导系统上线运行,并加大“泰微课”的应用、推广和宣传力度。围绕我市教育信息化三年发展规划年度目标任务,强化教育信息基础设施建设,推进数字化学习试点,开通网络在线课堂,完善教育管理和教学评估数据库,强化教师信息化技术能力培训,不断提升全市教育信息化水平。三要健全扶贫助困体系。把全面落实各项资助政策、实现学生资助工作全覆盖作为重点,做到应免尽免、应助尽助、应补尽补。加强对资助政策落实、资金使用情况的监督检查,让惠民政策真正落实到位。继续建好留守儿童“四清楚”爱心档案,推行代理家长制和教育管理导师制,开展手拉手互帮互助活动,完善关爱留守儿童的工作机制。继续实施流动就业人口随迁子女中考政策。四要促进毕业生充分就业。大力推进中职创业教育项目,组织全市首次中职学生创业能力大赛,新建5个学生创新创业基地。调研全市职业学校专业结构与产业结构吻合度,构建专业与企业需求动态调整机制,举办冠名班,实行“订单式”培养,确保中职就业率97%以上。加强大学生就业创业培训,实施家庭困难学生就业援助。
  强调质量核心,促进各类教育协调发展。一要推进教育现代化建设。进一步做好全市教育统计基础数据分析,调研各市(区)教育现代化情况,制订全市教育现代化推进工作实施方案,提请市政府召开全市教育现代化建设工作推进会,确定各市(区)建设进度规划,明确推进措施,督促指导靖江、姜堰创建省教育现代化示范区,对市、市(区)两级教育现代化指标达成情况进行实时监测,把教育现代化建设指标年度达成情况列为市(区)教育工作考核的重要内容。二要推进学前教育高水平普及。继续实行学前教育年度目标考核,一市一标,对完不成目标的市(区)实行一票否优。开展学前教育改革发展示范区创建,靖江、姜堰力争建成省学前教育改革发展示范区。优化学前教育经费投入结构,加快幼儿园事业单位设置及核编工作。积极创建省优质幼儿园,力争建成10~12所省优质幼儿园。存在无证幼儿园的市(区),要加大力度,确保完成无证幼儿园的清理整顿任务。加强学前教育管理和教科研队伍建设,提高保教质量。三要推进义务教育优质均衡发展。认真开展义务教育均衡发展示范区创建,力争1—2个市(区)建成省级义务教育优质均衡发展示范区,泰兴、海陵、高港、姜堰、医药高新区创建全国义务教育发展基本均衡县。继续探索区域教育融合发展实践路径,完善融合发展保障机制,深化市区教育共同体建设,做好经验总结和推广,扩大教育共同体覆盖面。实施义务教育学校现代化建设工程,召开全市义务教育现代化学校暨农村学校文化建设现场会,创建30所义务教育现代化学校。总结推广我市先进地区义务教育质量建设经验,着力提升主城区义务教育质量。四要推进普高教育优质特色发展。全面落实全市普通高中教育教学会议精神,努力提升我市普通高中教育教学质量。改进高中学校考核方案,实行分类统计、分层指导和差别化考核。对“老五所”高中和市直高中开展有针对性的教育教学视导,引导学校聚焦课堂、关注细节。继续开展市直普通高中中青年教师教学基本功考核,加强对考核情况的分析和考核结果的运用。调整优化全市星级高中创建规划,加快星级高中创建步伐。五要增强职业教育和社会教育服务地方发展能力。按照“规模满足需要、专业契合产业、校企无缝对接”的总体要求,以创新发展实验区、省高水平现代化职业学校、省高水平示范实训基地、国家示范校创建为抓手,提升职业教育创新发展能力。依托我市四大职教集团和职教联盟,积极推进校企合作,引企入校,加大与行业企业合作办学力度,促进企业、学校融合发展。推广技能鉴定“第三方”认证制度,完善技能抽测、通报制度,组织好各级各类技能、创新等大赛,提高技能型人才培养质量。进一步加强社区教育四级网络建设,大力开展以农村致富骨干、实用技术、劳动力转移等为重点的各类培训。六要推进高等教育内涵发展。围绕建设“有特色、应用型、高水平”普通本科院校的目标,推进泰州学院内涵发展,加快学科、师资队伍、产学研基地和学校制度等方面建设,提高专业课程设置与全市经济发展的匹配度,尽快形成专业品牌和办学特色,为筹建泰州大学奠定基础。加强在泰各高校的交流与合作,以课程互选、学分互认为突破口,建立合作育人机制,实现资源共享与相互开放。
  推进素质教育,落实立德树人根本任务。一要加强中小学德育工作。建立德育工作领导小组,形成全市中小学德育工作的合力推进和分工负责机制,着力提升全市德育工作统筹能力。认真贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,把培育和践行社会主义核心价值观与“三爱”教育密切结合,充分融入各级各类教育,努力构建课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台。整合各学科德育资源,启动“千师进万家,同绘中国梦”家校共建共育主题实践活动,健全家长委员会制度,加强中小学素质教育实践基地建设,形成学校、家庭、社会三位一体的德育体系。启动泰州素质教育“5+2”工程,即通过实施主题德育、自主课堂、实践体验、青春活力、未来素养等五大行动,构建区域推进展示、学校微创新激励等两大机制,全面推进素质教育品牌工程。二要提升课程和课堂实施水平。统筹整合基础教育阶段国家课程资源,开展国家课程校本化研究,开发阅读类、活动类、艺术类特色校本课程,建设适应不同层次、不同兴趣学生的学科课程。各市(区)要认真研究如何构建更为科学的校本课程体系,进一步赋予学校课程设置权、教师课程开发权、学生课程选择权。加强省、市课程基地建设,探索基地与学科教学有效整合的路径。深化课堂教学模式改革,推进“自主课堂”建设,逐步推广数字化学习方式,提供个性化、自主化学习空间和平台,培养学生自主学习、主动探究的意识和能力。积极探索“行政班”与“教学班”双轨制管理模式。规范优化教学环节,寻求“减负增效”新路径,实施科学减负。三要创新教科研方式。通过构建市区一体化教研平台,完善集体备课制度,建立骨干教师研修共同体,开展各类教学竞赛和主城区教师基本功考核,提升教师校本教研能力和学科教学水平。利用网络教研平台,开展网络集体备课、研究沙龙和教学点评等活动,推进信息化与教科研的深度融合。完善市、市(区)、校三级智囊团梯队体系,加强市内四星级高中联盟以及与省内外名校联盟的建设。四要加强体艺工作。以构建阳光体育一小时工作机制为重点,以全市学生体质健康监测和学生身体素质达标为抓手,加强体育教师业务培训,办好各类体育赛事,全面提升学校体育教学和课外锻炼质量。认真贯彻落实教育部推进学校艺术教育发展的若干意见,改进美育教学,提高学生审美和人文素养。五要提高教师综合素质。认真做好首批卓越教师培养工程的收官工作,在精心组织培训活动的基础上,对培养对象进行目标考核,整体评估工程项目实施情况,全面总结经验并着手启动新一轮卓越教师培养工程。会同市委组织部、市人社局制订下发加强全市中小学校长队伍建设的意见,进一步改进和完善中小学校长选拔、任免、交流以及考核评价等制度,逐步建立中小学校长队伍动态管理机制,在有条件的地区或学校推行校长职级制试点工作。实施以“一师多能”专项培训为重点的教师全员培训,鼓励教师掌握多项专业技能,胜任多学科教学,缓解义务教育学校音体美及小学科学等学科师资紧缺的矛盾。激活人才引进、聘任机制,实行宽口径用人,打通高中、中职校与高校、社会的教育人才交流渠道,开展部分普通高中面向高校和社会聘请专业人才、中职校面向社会聘用专业技术人员和高技能人才的试点工作。按照素质教育和课程改革的要求,探索构建教师教育质量评价体系和监控机制,尝试开展教师教育质量评价。进一步发挥考核引导作用,完善教师岗位职责考核意见和教育人才考核评价机制。
  加强作风建设,提升转型发展保障能力。一要提高教育经费保障能力。各市(区)要按照省教育现代化指标要求,把教育信息化建设、学前教育发展、高中教学质量提升、卓越教师培养、教育民生服务等重大项目和重点工程作为资金投入重点,促进全市教育改革发展。逐步提高义务教育学校生均公用经费实际投入水平,落实市直高中生均公用经费标准,推进高中阶段学校债务化解。二要加强教育行风建设。要把师德师风建设作为教育行风建设的重中之重,组织教师学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,开展师德师风承诺践诺活动,严肃查处有偿补课等群众反映强烈的师德失范行为。巩固行风评议和“四无”学校创建成果,健全规范办学行为日常举报受理和督查机制,加大教育收费、教辅征订、食堂管理的查处力度,加强义务教育阶段择校收费行为和普通高中执行“双控”和“三限”政策的监督检查,全面推行中小学校责任督学挂牌制度。三要强化学校安全工作。着力推进平安校园示范校、合格校园警务室、A级食堂、透明食堂等创建工作。实施市直学校安防监控系统平台建设,逐步实现校园安防监控全天候、全覆盖、无盲区。全面贯彻《泰州市规范和加强校车安全管理的意见》,指导督查各市(区)落实过渡期实施方案,并积极推进主城区中小学生上下学免费公交政策。会同市有关部门协调指导高校维稳和安全保卫工作。四要开展好党的群众路线教育实践活动。要认真制订教育系统群众路线教育实践活动实施方案,做好各项规定动作,开展以解决教育质量与公平、教育改革与管理等方面问题为重点的教育实践活动,宣传活动中涌现的好经验好做法,着力构建面向基层、服务群众的长效机制。局机关要紧扣群众路线教育实践活动主题,切实解决执行“八项规定”和整治“四风”方面的问题,转变作风服务群众,通过机关效能提升优化教育转型发展环境。五要重视舆论宣传工作。要紧紧围绕教育转型发展这个全市教育工作重点,全方位、多角度、多媒体联动地宣传全市教育改革的成功做法和典型经验,扩大泰州教育的知名度和美誉度。开通市教育局官方微博,主动发布教育信息,倾听群众声音。重视网络舆情工作,健全教育突发事件新闻报道快速反应机制,切实做好教育舆情分析与引导。各学校也要通过校园网站、家校协作、教育服务等多种途径,向社会广泛宣传教育、服务群众,形成教育良性循环发展的强大合力。
  市委教育工委书记陶玲主持会议。会议结束前,陶玲就会议精神的贯彻落实提出了三点要求:一要把会议精神的贯彻落实体现到思想认识的提高上,牢固树立“全市教育一盘棋”的大局意识、“转型发展、人人有责”的参与意识和“迎难而上,锐意进取”的攻坚意识;二要把会议精神的贯彻落实体现到重点工作的开展上,与加快实施教育转型发展、推进教育现代化建设、开展党的群众路线教育实践活动相结合;三要把会议精神的贯彻落实体现到加强组织领导上。领导责任、工作落实、督查督办要到位,齐心合力把全市教育事业推上新高度。
  会议宣布了2013年度市(区)教育工作、中等职业教育和普通高中教育考核结果。靖江市教育局、海陵区教育局、泰州学院、省泰兴中学、泰州机电高职校、姜堰区实验小学等六家单位的负责人就今年如何加强自身建设、有效推进工作作了交流发言。各市(区)教育局领导班子全体成员及有关职能科室负责人,在泰各高校负责人,全市三星级及以上普通高中、中等专业学校校长,市直学校党政主要负责人,市教育局各处室主要负责人以及行风监督员代表等共160人参加了会议。(作者单位:泰州市教育局)

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