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致力教育转型升级 推动事业稳步发展

[日期:2013-03-14]   来源:《泰州教育》2013年第1期  作者:本刊特约通讯员 邹京明   阅读:1975次[字体: ]

致力教育转型升级 推动事业稳步发展
——2013年度全市教育工作会议纪实

  2月20日,2013年度全市教育工作会议在市教育局102会议室召开,会议的主要任务是:深入学习党的十八大精神和胡锦涛主席视察泰州时的重要指示,认真贯彻市委四届四次全会和全国、全省教育工作会议精神,回顾总结过去一年工作,分析教育改革发展形势,研究部署今年教育工作,动员全市广大教育工作者进一步振奋精神,克难奋进,努力实现教育转型升级新突破,全面开创教育科学发展新局面。市领导倪斌、戴胜利、王学锋、张培成、奚爱国及市政府副秘书长刘宏鸣、市委教育工委书记宋吕银出席会议。

  副市长王学锋在讲话中首先从教育现代化建设、各类教育事业发展和教育管理工作等三个方面,肯定了2012年全市教育工作取得的成绩。

  王学锋要求,2013年要突出抓好四项重点工作。一是学前教育发展要有实质性进展。各市(区)政府和教育主管部门要将学前教育的发展放在当前工作的重要位置,采取切实有效措施推进学前教育优质健康发展。要加大财政投入,将学前教育经费列入市、县两级财政预算;要完善体制机制,建立健全“政府主导、社会参与,公办为主、公办民办共同发展”、形成以公办和普惠性民办幼儿园为主体的办园体制和“以县为主、县乡(镇、街道)共管”的管理体制;要严格清理无证园,大力发展优质园,不断加大省、市优质园创建力度,逐步提高公办幼儿园比例;要加强幼儿教师队伍建设,逐步增加公办幼儿园教师编制,逐步清理不合格教师;要强化督查考核,今年要将学前教育单列为市(区)教育年终考核项目和政府教育工作督导的重点内容,定期组织学前教育专项检查,把学前教育五年行动计划、年度工作任务的完成情况,与市(区)政府教育工作年度考核获奖等级直接挂钩,确保政府责任落实到位、年度工作目标任务扎实推进。二是义务教育优质均衡要有新的突破。要加快薄弱学校的改造,把更多的人力物力财力投向薄弱学校,进一步改善其办学条件。加强各种形式的培训,提升薄弱学校校长管理能力和教师教学水平。推动县域内校长教师交流,不折不扣地落实省、市相关规定。同时强化激励政策,鼓励应届大学毕业生到农村学校工作,鼓励优秀管理人才到薄弱学校任职,加强薄弱学校和农村教师队伍建设。今后在晋升职务(职称)时,要优先考虑具有薄弱学校、农村学校任职任教经历的教职员工或提拔到薄弱学校任职。要充分利用信息化手段,推动名师资源和相关基础教育短缺课程的共建共享,让更多的学校和孩子共享优质教育资源。要在机制创新上下功夫,加强教育资源的横向整合和纵向联动,积极推动组建教育共同体、集团化办学,市教育主管部门要牵头做好深入调研和综合协调指导,实质性推动相关工作。三是教育质量要有明显提升。校长要从繁杂事务中解脱出来,集中精力,抓好教学管理。要把治理课外有偿家教与加强师德师风建设、规范学校管理、完善考评奖惩制度等工作结合起来,有奖有惩,保证任课教师全身心投入教学,有足够精力上好每堂课,确保课堂教学质量。要倾心研究教育规律与考试规律,大力开展教研和考研,真正做到向教学管理要质量,向高效课堂要质量,向教研和考研要质量,加快构建起更为健全、更加完善的质量提升长效机制。四是职业教育高等教育要有新的发展。全市职业教育要通过加大品牌院校、品牌专业的建设力度,把职教品牌不断做优做强;要进一步扩大我市职业教育的规模,整合优质职教资源,加强职业教育与产业发展的紧密对接、深度融合,创新办学模式,优化专业设置,以优良的办学效果赢得学生、家长和社会的认同;要以高职院校为龙头,以中等职业学校为主体,整合行业、企业资源,组建区域职业教育联盟,探索职业教育发展新机制。要积极推动高等教育的提升和发展,泰州师专成功升格为本科学院,要在新的起点和平台上,找准定位,优化发展,强化科研和学科建设,加快推进新校区建设,及早完成功能的提升转换;在泰各高等院校要围绕泰州转型升级发展的战略决策,加强特色学科和优势专业群建设,不断提高整体实力和办学水平,为地区经济社会发展提供高素质的人才支撑和智力支持;要以战略的眼光统筹谋划我市高等教育的发展,积极做好公办本科综合性大学的筹备工作。

  王学锋指出,在抓好四项重点任务的基础上,针对社会关注的教育热点问题,2013年还要切实做好三件事。一要严格执行招生入学相关政策。要根据经济社会发展实际、城乡发展的统筹规划、人口布局特点和生源变化情况,合理划定并适时优化义务教育公办学校施教区,坚持免试就近入学。2013年,义务教育公办学校择校生比例降到8%以下,同时禁止收取任何形式的择校费。要进一步完善中考制度,严格执行热点高中指标生政策,逐步降低热点高中择校生、普通高中借读学生比例,实施招生“阳光工程”,加强信息公开。对义务教育择校和高中教育借读问题,各市(区)政府及教育主管部门必须规范要求,严格管理,加强督查,杜绝各类违规现象的发生。二要完善落实帮困助学各项措施。要重点抓好学前教育资助工作,严格执行省确定的资助比例,让家庭经济困难幼儿都能享有普惠性学前教育;要有效落实高中教育资助措施,用足用好现有助学政策,使家庭经济困难的学生都能得到及时的资助。要关心流动人口随迁子女的入学问题,落实进城务工人员随迁子女同城同等待遇。积极关爱农村留守学生,构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络。要办好每一所特殊教育学校,落实特殊教育学校生均公用经费,保障残疾儿童少年平等接受义务教育、积极融入社会生活。三要着力引导学生的全面健康发展。要重视引导学生的全面发展。要开齐开足音乐、美术、体育等课程,丰富校园文化生活,积极开展高雅文化艺术类培训进校园和中小学阳光体育活动,扩展和丰富学校素质教育的内容和形式。要切实避免课内不足课外补,对过重增加学生负担的课外辅导,要从紧从严控制;对培养学生兴趣爱好的特长教育,要将其纳入规范化管理轨道。要研究制定非学历教育机构规范管理的相关政策,组织相关部门,明确职责,协同配合,切实加大监管力度。要加强学生心理健康教育,建立学生心理健康辅导体系,使每一个面临心理困境的孩子,都能得到及时有效的辅导和帮助。

  最后,王学锋强调,各市(区)政府和相关主管部门必须全力做好学校和学生的安全工作,加强对各类问题的应对和管理,时刻不容松懈。一要继续加强校安工程建设。要进一步加大推进力度,确保列入三年规划、已开工建设项目今年全部竣工,确保今年各地上报加固改造任务全面完成,以扎实的工作迎接国家和省的考核验收。要积极探索建立行之有效的校舍安全管理长效机制,促进校舍安全管理工作制度化、常态化。二要全面强化校车安全管理。要合理布局教育设施,特别要避免农村地区的学前教育、小学布局过于集中;要加强与有关部门的衔接,将城乡公共交通的发展作为解决学校上下学交通问题的基本手段和途径;把城乡公交无法覆盖的地区作为校车管理的重点区域,结合各地实际,加大政策扶持力度,尽快研究确定本地区校车运营方式和管理模式,努力构建切实有效的校车运行管理机制;要明确相关部门职责,严把车辆准入审批关,加大日常监管力度,尤其是过渡期的监管工作,要确保安全、不出问题。市政府将专门听取各地落实情况的汇报,并在秋学期开学前,专门组织对各地校车安全管理工作进行督查。三要继续抓好校园安全工作。要以平安校园创建为抓手,进一步做好学校安全防范、食品安全、周边安全等,努力为广大师生正常工作、学习和生活提供可靠保障。要健全完善校园警务室和“校园110”,确保技防措施实现校园全覆盖,尤其是小学幼儿园,一定要按照规定要求配备保安人员。要加快推进学校食堂食品安全标准化建设,全面实施量化分级管理;要切实加强对校园内特别是高校校园内超市和小卖部食品安全的监管,坚决杜绝“问题食品”进入校园。要进一步加大对校园周边环境整治力度,组织和协同相关职能部门经常开展校园周边安全隐患的全面排查,及时化解和处置出现的不稳定、不安定、不安全因素。

  市政协副主席、市教育局局长奚爱国在会上作了题为《致力教育转型升级 推动事业稳步发展》的工作报告。他指出,2013年,全市教育工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大精神和胡锦涛主席视察泰州时的重要指示,全面落实市委四届四次全会和全国、全省教育工作会议的要求,以教育转型升级“163”行动计划项目实施为主线,高扬发展主题,深化素质教育,坚持以人为本,致力教育惠民,充分调动和增强广大教育工作者的积极性、主动性和自信心,努力推进教育转型升级在事业发展、质量提升、队伍建设和人民满意四个方面取得新进展和新突破。奚爱国的报告重点对这四个方面工作进行了部署。

  关于事业发展。一要推进学前教育优质健康发展。要通过进一步理顺幼儿教育管理体制、加强学前教育改革发展示范区创建、加大公办幼儿园建设、加快优质幼儿园创建、扩大公办幼儿教师比例、加强学前教育教科研工作以及推广海陵区幼儿教师管理“一体化”、泰兴市学前教育共同体等成功经验,努力实现全市幼儿教育“资源优、水平优、保障优”的“三优”目标。二要推进义务教育优质均衡发展。要认真贯彻国务院和省政府关于深入推进义务教育均衡发展的意见,扎实推进校长、教师交流,推动优质教育资源共享,加快学校现代化建设,促进义务教育优质均衡发展。要通过“构建一体化机制、奠定信息化基础、加强特色化建设、开展常态化帮扶”等路径,努力实现城乡义务教育一体化发展。要强化入学招生管理,从2013年起,所有公办初中招收的择校生毕业时不再纳入四星级普通高中指标生范围。2013年,泰兴、姜堰、海陵、高港、医药高新区要通过国家义务教育基本均衡验收,靖江、姜堰、海陵要通过省义务教育优质均衡督导评估。三要推进普通高中教育优质特色发展。要聚精会神抓管理,理直气壮强质量,通过“紧扣大面积,突出普通类,提升双语科,主攻高分段,精培尖子生”等路径,实现全市普通高中教学工作会议提出的目标。要重新评审设立高中学科基地,组建四星级高中联盟和学科专家组,积极开展星级学校创建,全面推进课程基地建设,走出一条富有时代特征、泰州特点的普通高中优质特色发展之路。四要推进职业教育创新发展。要坚持“以服务为宗旨,以就业为导向,以能力为本位”的指导思想,组建职业教育联盟,深化产教结合,积极服务于大企业、大项目。要扩大职业教育事业规模,突出职业学校内部管理和技能提升,加强职业学校基础能力建设,努力推动职业教育创新发展,为全市转型升级提供直接的教育服务和更多的优质高技能人才。五要推进高等教育内涵发展。各高校要将内涵建设放在首位,加强品牌特色专业和重点专业群建设,加强实验实训基地建设,加大高校人才引进力度,强化学生的职业能力培养,切实提升办学质量。各高校要主动对接经济社会发展需求,加强产学研结合,增强服务地方经济社会建设的能力。六要推进国际教育拓展工程。2013年,要在市区优质中小学分别建立高中、初中和小学国际部,加快全市中小学国际教育步伐。要加大普通高中引入国际课程的力度,申请设立托福泰州考点,为泰州学生接受国际教育创造便利条件。要把职业学校的国际化办学作为工作重点之一,组织四星级职业学校与德国、日本、新加坡等国际一流的培训机构开展合作,引进国外先进的职业资格证书制度和课程。七要推进教育信息化工程。要加强顶层设计,创新体制机制,制订2013-2015年全市教育信息化发展规划,召开全市教育信息化工作会议,全面推进新一轮教育信息化工程。要坚持应用驱动,使教育信息化成为提高质量和推进均衡的有力引擎;要推进信息技术与教育教学的全面深度融合,着力打造教育信息化工程的泰州特色。今年全市教育信息化工作要做好三件大事:一要初步建成泰州教育云,建立全市义务教育质量监测、高中教学质量监测评价和教师研训服务三个平台;二要建设资源丰富的学习微视频资源库,年内完成部分学科的微视频建设;三要进一步推进数字化校园创建,力争所有学校全部配备网络视频互动多功能室,城区有条件的学校首先实现千兆接入教育城域网。

  关于深化素质教育。一要强化中小学德育工作。要加强课程育人、文化育人、实践育人、礼仪育人、网络育人、制度育人、合力育人,创新德育观念、目标、内容、方法,充分体现时代性,准确把握规律性,大力增强德育的实效性。要加强社会主义核心价值体系教育,坚持马克思主义指导,坚持中国特色社会主义共同理想,坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要从中小学生关心的事情抓起,开发德育资源,突出实践环节,营造文化氛围,从而让学生获得道德认识,产生道德情感,形成道德意志,真正将立德树人工作落到实处。二要提升课程、教学实施水平。要加大校本课程开发力度,开展精品校本课程评比活动,打造优质精品校本课程资源。要继续组织义务教育阶段新课标、新教材培训,提升新课程实施水平。要建立规范的学校集体备课活动机制,开展全市范围的集体备课展示与观摩活动,提高集体备课的效益与水平。要继续开展“课改星光大舞台”、课堂教学竞赛与展示、教学基本功竞赛等活动,深化课堂教学改革。要开展首届泰州市教育教学成果奖评审,提炼、推广先进经验。三要深化评价和招生考试改革。要建立义务教育质量保障、监测和评价体系,实施全市义务教育质量监测。要完善考试和综合素质评价制度,科学评估学校教育教学水平。要建立教育质量监测基础数据库,充分发挥其在教学分析、评价和指导中的作用。要制定体育考点设置和场地器材基本配置标准,加大体育中考集中考试的力度。要完善公办义务教育阶段学校免试就近入学和民办学校免试入学制度。继续执行四星级普通高中指标生招生政策,全市指标生招生计划调整为统招生计划的70%。要实施招生“阳光工程”,建立信息公开制度,严格执行普通高中招生“双控”、“三限”政策,严禁擅自违规招生行为。四要提升学生身心健康水平。要全面实施学生体质健康监测,发布学生体质健康监测报告,对不达标的地区和学校实行问责。要切实保障学生体育课和体育锻炼时间。各级各类学校要开齐开足体育课,把每天一小时校园体育活动作为学校教育工作的重要内容,列入学校课表。要因地制宜开展丰富多彩的体育活动,培养学生的体育习惯,形成一两项终身受益的运动爱好。要重视心理健康教育课程和心理健康教育辅导室、心理咨询中心建设,促进学生健康成长。五要加强学校艺术教育。要严格按照国家课程设置标准,开齐开足规定的艺术教育类课程。要着力解决农村学校艺术教师紧缺的问题,加强区域内艺术教育统筹力度,鼓励艺术教师走教,聘请社会人士到学校兼职,加大艺术教育教师培训力度。要充分利用现代信息技术,将优质艺术教育资源输送到农村学校的课堂。要因地制宜创新艺术教育方式,不拘形式探索简便有效、富有本地特色、符合学校实际的艺术教育方式方法,让学生在校期间学习使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好。要充分利用图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等文化设施,为学生开展丰富多彩的艺术活动,推动学校艺术教育与当地文化建设相结合。

  关于队伍建设。一要进一步强化师德建设。完善教育、制度、监督并重的师德建设长效机制。要认真组织中小学、幼儿园教师“师德教育与教师职业规划设计”全员培训,开展“我的教育故事”征集评选等丰富多彩的师德主题教育活动;要开展寻找“最美乡村教师”系列活动,评选表彰第五批师德模范,加大师德典型的宣传力度;要坚持师德考核与业务考核并重,严格执行师德表现一票否决制度;要加强社会监督,不断完善学校、教师、家长、学生“四位一体”师德监督网络;要对师德建设存在问题的学校,实行校长问责和“一票否优”。二要进一步强化骨干教师队伍建设。要认真实施卓越教师培养工程,做好培养对象的遴选和导师选聘,特别是要做好基础培养阶段的相关工作。要重点抓好市级骨干教师梯队建设,做好省特级教师后备人才教育教学实践培训,评选表彰第八批泰州市“名校长、名教师”,评选第四批教坛新秀、教学能手、学科带头人。要加强中小学名师工作室建设和管理,充分发挥好名师工作室引领、示范作用。三要进一步强化中小学校长队伍建设。2013年,市教育局将会同市委组织部、市人社局制订下发全市中小学校长队伍建设意见,明确总体目标、主要任务和推进举措。要改进和完善中小学校长选拔任用制度和校长交流制度,加强中小学校长岗位管理,积极探索中小学校长职级制,对学校管理业绩优异、学校改革和发展成果突出的校长进行表彰奖励。要加强校长培训,构建高校培训、境外培训、网络培训、自主选学等融合培训的大培训格局,组织部分校长到同类管理水平高、办学成绩突出的学校挂职跟班研修。四要进一步深化教育人事制度改革。要积极推进学校岗位设置管理改革,逐步建立和完善职称评聘与岗位聘用相结合的用人机制。要进一步完善中小学、幼儿园教师职称评审工作有关政策措施,发挥好职称评审导向激励作用。要完善教师补充机制,加大幼儿教师、职业学校专业课教师、义务教育学校音体美等紧缺学科教师的招聘力度,加大优秀师范生按市(区)免费、定向培养的工作力度。要建立优秀教育人才激励机制,设立优秀教育人才奖励基金,制订优秀教育人才教科研奖励考核办法。

  关于践行教育惠民宗旨。一要更加关心特殊群体的就学问题。全面执行各项资助政策,重点落实家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育资助和国家助学金政策,对符合规定的中等职业教育学生全部实行免费教育。加强对资助政策落实情况和资金使用情况的监督检查,实现关爱留守儿童、孤儿、贫困生等特殊群体学生工作常态化。要关心流动人口随迁子女的入学问题,充分体谅这些学生的现实困难。今年,我们已对中考、中招工作作出政策调整,凡在我市初中三年级就读的流动就业人口随迁子女均可在我市参加中考,与泰州学生同等条件参加录取;我市在外流动人口的随迁子女也可以在外中考,回泰录取。二要不断强化学校安全。要继续做好省平安校园创建工作,全市25%以上中小学幼儿园及所有高校要创建成省平安校园。要开展市平安校园创建工作“回头看”,进一步巩固创建成果。要尽快出台全市校车安全管理意见,重点督查各市(区)校车安全管理实施方案的制订和落实情况。要会同市食品药品监督管理局对全市学校食堂食品安全进行专项整治和量化分级管理督查,消除C级食堂,就餐300人以上的学校食堂全部达到A级标准。要加强消防教育,积极开展省消防安全教育示范学校创建。进一步完善学校安全管理网,建设市直学校安全监控平台。要认真排查学校周边安全隐患,强化市直学校周边环境整治。要做好全市校安工程集中实施阶段127万平方米加固改造任务验收工作,完成市直学校加固改造校舍1万平方米任务。三要继续推进教育行风政风建设。要巩固行风评议和“四无”学校创建成果,突出有偿家教和师德失范行为查处,规范管理教辅材料征订使用,开展“群众满意学校”创建。要加强义务教育阶段学校择校收费和普通高中“双控”、“三限”政策的监督检查,严肃查纠违规行为。要加强市和市(区)两级教育行政部门的机关效能建设,通过思想观念的大转变、工作能力的大提升、管理方式的大调整、工作作风的大改善,保障和促进全市教育工作转型升级。要切实改进工作作风,多深入基层、多深入一线、多深入课堂,把矛盾化解在初始阶段,把问题解决在萌芽状态,把鲜活的经验培育为全局的特色,把细小的改革放大为面上的创新。要加强效能建设的过程性管理和过程性整改,认真解决百姓诉求,切实维护群众利益。四要提高舆论引导水平。当前教育宣传必须突出对外展示创新举措、及时发布工作信息、深入解读教育政策、主动回应百姓关切、有效澄清虚假信息等五个重点。要特别重视舆情的分析和引导,以积极有为的态度对待舆情,把它看作晴雨表、监测器和义务监督员。要注重教育宣传常态化、系列化,凡重要文件出台、重大活动举行、热点问题阐释、重大事件发布、重要信息公开、重要成果宣传、重要人物宣介、惠民政策落实时,都要做到宣传在先、沟通在先、解释在先。

  会议由市政府副秘书长刘宏鸣主持,市委教育工委书记宋吕银在会上宣读了2012年各市(区)教育工作、中等职业教育以及市直学校综合考核(评)结果。各市(区)政府、泰州医药高新区分管负责人,各市(区)教育局领导班子成员、办公室主任、基教科科长,各高校负责人,三星级及以上普通高中学校、中等专业学校校长,市直学校党政主要负责人,行风监督员代表,市教育局领导班子全体成员及各处室主要负责人等共170人参加了会议。(作者单位:泰州市教育局)

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